Изменения таможенного законодательства, вступающие в законную силу в январе 2021
30 декабря 2020 года
1. С 01.01.2021:
1.1. Реализация в магазинах беспошлинной торговли алкоголя и табачных изделий допускается при наличии на них обозначения с текстом «Только для продажи в магазине беспошлинной торговли».
Указанное обозначение должно наноситься на каждую единицу товара и его упаковку, которая неотделима от товара до его употребления и в которой товар предоставляется для розничной продажи. Обозначение должно наноситься типографским способом или в виде дополнительных наклеек (стикеров), которые не могут быть удалены без повреждения этикетки и контрэтикетки (для алкогольной продукции) и упаковки (для табака и табачных изделий):
— на иностранные товары — до их ввоза в РФ;
— на товары ЕАЭС — до их помещения под таможенную процедуру беспошлинной торговли.
Определены особенности реализации алкогольной продукции, табака и табачных изделий в магазинах беспошлинной торговли. Устанавливается, что:
— алкогольная продукция, табак и табачные изделия, являющиеся иностранными товарами или товарами ЕАЭС, подлежащие маркировке акцизными марками или федеральными специальными марками, помещаются под таможенную процедуру беспошлинной торговли для реализации в магазинах беспошлинной торговли при наличии на этикетках и контрэтикетках (для алкогольной продукции) и упаковках (для табака и табачных изделий) обозначения с текстом на русском языке «Только для продажи в магазине беспошлинной торговли» или текстом аналогичного содержания на английском языке;
— товары, помещаемые под таможенную процедуру беспошлинной торговли для реализации в магазинах беспошлинной торговли, не подлежат маркировке акцизными марками или федеральными специальными марками;
— указанное обозначение должно наноситься на каждую единицу товара и его упаковку, которая неотделима от товара до его употребления и в которой товар предоставляется для розничной продажи. Обозначение должно наноситься на этикетки и контрэтикетки (для алкогольной продукции) и упаковки (для табака и табачных изделий) типографским способом или в виде дополнительных наклеек (стикеров), которые не могут быть удалены без повреждения этикетки и контрэтикетки (для алкогольной продукции) и упаковки (для табака и табачных изделий):
— на иностранные товары — до их ввоза в РФ;
— на товары ЕАЭС — до их помещения под таможенную процедуру беспошлинной торговли.
(Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 N 1854)
1.2. Вступает в силу приказ ФНС России, которым утверждены формы реестра деклараций на товары либо таможенных деклараций CN 23 и реестра деклараций на товары для экспресс-грузов. Определен также порядок заполнения и представления указанных реестров.
(Приказ ФНС России от 20.08.2020 N ЕД-7-15/593@)
1.3. Уточняется порядок заполнения декларации на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию ЕАЭС. Изменениями, в частности, устанавливается порядок заполнения некоторых граф ДТ в части указания страны происхождения товаров, а также вносятся технические правки. (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 N 126)
1.4. Обновлен порядок регистрации деклараций о соответствии.
Приводится перечень сведений, которые должно содержать заявление о регистрации декларации о соответствии, а также перечень оснований для отказа в регистрации декларации о соответствии. Внесение изменений в зарегистрированную декларацию о соответствии не допускается. При необходимости внесения изменений заявитель принимает новую декларацию о соответствии и осуществляет ее регистрацию.
Одновременно обновлен порядок формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений.
Единый реестр состоит из следующих структурных элементов:
— реестра деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов РФ;
— реестра деклараций о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;
— национальной части единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.
Формирование и ведение единого реестра осуществляются с учетом сведений об аккредитованных лицах, о результатах их деятельности, содержащихся в ФГИС Росаккредитации.
Основанием для внесения в единый реестр сведений о декларациях о соответствии являются решения о принятии декларации о соответствии, о приостановлении, возобновлении или прекращении ее действия.
В единый реестр передаются и вносятся сведения о следующих декларациях о соответствии:
— декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов РФ;
— декларации о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;
— декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС (Таможенного союза);
— декларации о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме.
(Постановление Правительства РФ от 30.01.2020 N 65; Приказ Минэкономразвития России от 31.07.2020 N 478; Информация Росаккредитации).
1.5. Обновлены формы сертификата соответствия и декларации о соответствии. (Приказы Минпромторга России от 28.10.2020 N 3725 и N 3276)
1.6. Вступает в силу новый порядок проведения экспертизы культурных ценностей.
Экспертиза проводится экспертами по заявлению физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц о проведении экспертизы. Экспертиза задержанных культурных ценностей осуществляется экспертами по обращению таможенного и (или) иного правоохранительного органа о проведении экспертизы. Экспертиза может проводиться экспертами по обращению Минкультуры России и (или) его территориального органа о проведении экспертизы.
(Постановление Правительства РФ от 14.09.2020 N 1425)
1.7. Ввоз в РФ медицинских изделий в целях государственной регистрации осуществляется по новым правилам.
Разрешение на ввоз медицинских изделий будет оформляться Росздравнадзором в форме электронного документа и размещается в личном кабинете заявителя на Едином портале государственных услуг (ЕПГУ).
Срок действия такого разрешения увеличен с 6 месяцев до 1 года со дня его выдачи.
Заявление для получения разрешения на ввоз медицинского изделия необходимо представлять в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Скорректирован перечень сведений, которые в нем указываются.
Разрешение на ввоз (уведомление об отказе в его выдаче) вносится в реестр в течение 2 рабочих дней со дня принятия Росздравнадзором соответствующего решения. Также оно размещается в личном кабинете заявителя на ЕПГУ и на официальном сайте Росздравнадзора с соблюдением ограничений, установленных законодательством о коммерческой и иной охраняемой законом тайне.
Разрешение на ввоз медицинских изделий для программного обеспечения, являющегося медицинским изделием, не требуется.
(Приказ Минздрава России от 30.06.2020 N 661н)
1.8. Обновлен перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат.
Из нового перечня исключены:
— сушеные кожура цитрусовых плодов или корки дынь;
— расфасованные в потребительскую упаковку крупа, мука тонкого и грубого помола, гранулы, порошок;
— обработанные с использованием технологий, обеспечивающих лишение карантинных объектов жизнеспособности, зерно злаков, зародыши зерна злаков, целые, плющеные, в виде хлопьев или молотые, а также отруби, высевки, месятки и прочие остатки от просеивания или переработки зерна злаков или бобовых культур;
— расфасованные в потребительскую упаковку чай и пряности растительного происхождения.
(Приказ Минсельхоза России от 30.07.2020 N 432; Постановление Правительства РФ от 27.07.2020 N 1122)
1.9. Российские контрсанкции, касающиеся ограничения импорта сельхозпродукции, продлеваются по 31 декабря 2021 года.
Указом Президента РФ от 06.08.2014 N 560 было запрещено либо ограничивалось осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз в РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических или физических лиц или присоединившееся к такому решению.
Действие Указа Президента РФ от 06.08.2014 N 560 продлено с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года.
(Указ Президента РФ от 21.11.2020 N 730)
1.10. Обновлен порядок немедленного извещения Россельхознадзора о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме.
Извещение направляется заявителем или уполномоченным представителем в управление Россельхознадзора одним из следующих способов:
— по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
— посредством факсимильной связи;
— на адрес электронной почты, размещенный на официальном сайте управления Россельхознадзора.
Извещение может быть подано заявителем или его уполномоченным представителем лично в управление Россельхознадзора.
Приводится рекомендуемый образец формы извещения.
(Постановление Правительства РФ от 27.07.2020 N 1122; Приказ Минсельхоза России от 28.07.2020 N 425)
1.11. Уточняются основания и порядок применения непреференциальных правил определения происхождения товаров
(Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 10.07.2020 N 57)
1.12. Установлен порядок распределения тарифных квот в отношении мяса крупного рогатого скота и мяса домашней птицы в 2021 году.
(Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 N 2142)
1.13. Вступает в силу Приказ Минтранса России, которым утверждены требования к оснащению отдельных судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судна, и другими техническими средствами контроля местоположения судов, при условии выполнения которых эти суда могут неоднократно пересекать государственную границу РФ на море без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, за исключением судов рыбопромыслового флота.
(Приказ Минтранса России от 10.08.2020 N 295)
1.14. Международная автомобильная перевозка грузов третьих государств осуществляется с учетом установленных особенностей.
Выполнение международных автомобильных перевозок грузов третьих государств транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, осуществляется на основании российского разрешения, которое дает право на осуществление двусторонней перевозки, специального разового разрешения на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства или многостороннего разрешения.
Подтверждение отнесения грузов, перевозимых транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, к грузам третьих государств осуществляется на основании следующих документов:
— международная товарно-транспортная накладная;
— сертификат происхождения товара;
— поручение грузоотправителя или грузополучателя иностранному перевозчику на перевозку груза;
— счет-фактура (инвойс);
— ветеринарный сертификат, фитосанитарный сертификат, документ, подтверждающий безопасность продукции (товара) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям (в случаях, если обязательность наличия одного или более из таких документов при осуществлении соответствующей перевозки установлена международным договором РФ и (или) законодательством РФ).
Информация о государстве происхождения товара (груза), содержащаяся в счет-фактуре (инвойсе), должна совпадать с информацией о государстве погрузки транспортного средства, содержащейся в накладной.
Информация о государстве (месте) происхождении товара (груза), содержащаяся в сертификате происхождения товара, ветеринарном сертификате, фитосанитарном сертификате, документе, подтверждающем безопасность продукции (товара) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, должна совпадать с информацией о государстве погрузки транспортного средства и государстве регистрации транспортного средства, содержащейся в накладной.
Информация о месте погрузки транспортного средства и наименовании груза в накладной должна совпадать с информацией о месте разгрузки транспортного средства и наименовании груза, содержащейся в международной товарно-транспортной накладной.
Въезд на территорию РФ транспортных средств, осуществляющих перевозку груза в соответствии с многосторонним разрешением, предоставляющим в течение срока своего действия право на проезд транспортного средства, принадлежащего владельцу такого разрешения, по территориям государств, участвующих в системе многосторонней квоты Европейской конференции министров транспорта, допускается не ранее истечения одного из следующих периодов, исчисляемых со времени предыдущего выезда транспортного средства с территории Российской Федерации по этому многостороннему разрешению ЕКМТ:
— 24 часа — при перевозках с территории государств, граничащих с государствами — членами ЕАЭС;
— 72 часа — при перевозках с территории государств, не граничащих с государствами — членами ЕАЭС.
Многостороннее разрешение ЕКМТ должно находиться на борту транспортного средства при перевозке груза между местами погрузки и разгрузки транспортного средства и в течение всего проезда негруженого транспортного средства, предшествующего рейсу с грузом или следующего за рейсом с грузом.
(Приказ Минтранса России от 28.07.2020 N 259)
1.15. Вступает в силу приказ Минтранса, которым утверждены порядок подачи и формы заявления для получения иностранных и многосторонних разрешений, форма заявки для определения общей годовой потребности в иностранных разрешениях и в многосторонних разрешениях, формы бланков российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, а также правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства.
(Приказ Минтранса России от 28.07.2020 N 261)
1.16. Устанавливаются правила маркировки древесных упаковочных или крепежных материалов, условия выдачи специального маркировочного знака международного образца, а также требования к способам его нанесения.
Выдача маркировочного знака осуществляется на основании заявки, представленной в территориальный орган Россельхознадзора, на территории деятельности которого проводятся работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию древесных упаковочных и крепежных материалов.
К заявке прилагается комплект документов, включающих в себя, в частности:
— технологическую схему сушильных помещений, фумигационных камер и складов хранения обеззараженной продукции;
— документы об образовании и (или) квалификации, подтверждающие стаж работников в области проведения работ по обеззараживанию (на каждого работника в случае подачи заявки на выдачу маркировочного знака в целях осуществления работ по обеззараживанию методом фумигации с применением пестицидов первого класса опасности (бромистого метила);
— документы, подтверждающие наличие складских помещений, приспособленных для раздельного хранения обеззараженных древесных упаковочных и крепежных материалов и материалов, не прошедших обеззараживание;
— документы, подтверждающие наличие пригодных к эксплуатации печей или оборудования для уничтожения древесины или древесного упаковочного материала, зараженных вредными организмами, отходов древесины и коры (в месте размещения производства).
При представлении заявителем полного комплекта документов должностное лицо территориального управления Россельхознадзора проверяет соответствие места осуществления работ по обеззараживанию Международному стандарту по фитосанитарным мерам МСФМ N 15 «Руководство по регулированию древесных упаковочных материалов в международной торговле» (Рим, 2002).
Вывод о соответствии места осуществления работ по обеззараживанию МСФМ N 15 принимается для каждого из видов обеззараживания по критерию наличия всех указанных в документе факторов, вывод о несоответствии — по критерию отсутствия хотя бы одного из них.
При принятии решения о выдаче маркировочного знака заявителю присваивается индивидуальный номер, заявитель вносится в список владельцев маркировочных знаков, информация о выдаче маркировочного знака размещается на официальном сайте территориального управления Россельхознадзора в сети «Интернет».
(Приказ Минсельхоза России от 31.07.2020 N 440)
1.17. Утвержден перечень из 29 пограничных пунктов пропуска, через которые с 1 января 2021 г. граждане иностранных государств смогут въехать в РФ по единой электронной визе.
Перечень включает в себя автомобильные, железнодорожные, воздушные, морские и пешеходные пункты пропуска от Калининграда до Владивостока.
(Распоряжение Правительства РФ от 23.10.2020 N 2741-р)
1.18. Расширяется перечень медицинских товаров, ввоз и реализация на территории РФ которых освобождается от НДС.
К специально оборудованным средствам транспорта, предназначенным исключительно для перевозки инвалидов, отнесены товары по коду 8703 ТН ВЭД ЕАЭС.
Установлено, что товары могут быть отнесены к специально оборудованным средствам транспорта, предназначенным исключительно для перевозки инвалидов, при наличии соответствующей записи в одобрении типа транспортного средства или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.
Кроме того, добавлены отсутствующие коды по ОКПД 2 и коды ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующие наименованиям товаров, указанных в перечне.
(Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1480 и от 01.10.2020 N 1574)
1.18. Обновлены правила уничтожения изъятых фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных лекарственных средств и медицинских изделий.
Контрафактные лекарственные средства и медицинские изделия подлежат изъятию из обращения на территории РФ и последующему уничтожению по решению суда.
Изъятые медицинские изделия, помещенные под таможенную процедуру уничтожения, подлежат уничтожению в порядке, установленном актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством РФ о таможенном регулировании.
Медицинские изделия, которые находятся в обращении на территории РФ и имеют номера серий, партий, лотов, иные идентификационные признаки, соответствующие выявленным фальсифицированным или недоброкачественным изделиям, подлежат вывозу с территории РФ за счет лица, осуществившего их ввоз, или уничтожению.
При вынесении уполномоченным органом решения об изъятии и уничтожении фальсифицированных и (или) недоброкачественных лекарственных средств владелец таких лекарственных средств обязан:
— изъять такие лекарственные средства из обращения, изолировать и разместить их в специально выделенном помещении (зоне) либо сообщить о несогласии с указанным решением уполномоченному органу в течение 30 дней со дня вынесения решения;
— уничтожить изъятые лекарственные средства в течение 6 месяцев со дня вынесения решения.
Уточнено, что заверенная копия акта об уничтожении лекарственных средств представляется в уполномоченный орган владельцем уничтоженных лекарственных средств в течение 5 рабочих дней со дня его составления или со дня его получения с использованием электронных средств связи. Если уничтожение фальсифицированных (недоброкачественных, контрафактных) лекарственных средств осуществлялось организацией в отсутствие владельца уничтоженных лекарственных средств, то такая организация направляет владельцу акт об уничтожении или его заверенную копию в течение 5 рабочих дней со дня его составления с использованием электронных средств связи.
(Постановления Правительства РФ от 13.06.2020 N 855, от 04.07.2020 N 982, от 15.09.2020 N 1440 и от 15.09.2020 N 1447)
2. С 08.01.2021:
2.1. Вступает в силу приказ Минфина России, которым установлен порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в РФ.
Порядок определяет:
— правила и форму представления в таможенный орган назначенным оператором почтовой связи информации о документах, удостоверяющих личность физического лица — получателя товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, порядок представления предварительной информации в отношении международных почтовых отправлений, а также порядок и форму представления информации о пересылаемых товарах, представленной в электронном виде назначенным оператором почтовой связи, и содержащей сведения, подлежащие указанию в декларации на товары или пассажирской таможенной декларации;
— правила совершения таможенными органами таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в РФ, посредством информационных систем таможенных органов с участием или без участия должностных лиц таможенных органов, а также проставления отметок об аннулировании выпуска товаров, о выпуске или об отказе в выпуске товаров.
(Приказ Минфина России от 11.09.2020 N 190н)
2.2. Изменяются требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) и санитарно-эпидемиологическому контролю.
(Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.12.2020 N 162 и N 163)
3. С 17.01.2021 вступает в силу решение Коллегии ЕЭК, разъясняющие классификацию горелки газовой инфракрасной.
Горелка газовая инфракрасная, состоящая из излучающих труб, колена (или без него) и отражателя, изготовленных из черных металлов, блока горелки и вентилятора, предназначенная для отопления различных помещений в результате передачи тепла от излучающих труб при сгорании природного газа или пропана-бутана, классифицируется в товарной позиции 7322 ТН ВЭД ЕАЭС.
(Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.12.2020 N 168)